一、雙碳要聞

A.政策速遞

1. 四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》

近日，生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、中國文聯(lián)、中國作協(xié)四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，到2030年，形成一批標(biāo)志性生態(tài)文化理論研究成果，打造一批多樣化生態(tài)文化陣地，產(chǎn)出一批高質(zhì)量生態(tài)文藝作品，推出一批生態(tài)文化特色旅游精品線路，生態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系基本建立。到2035年，生態(tài)文化建設(shè)、管理和傳播體制機(jī)制持續(xù)完善，以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系逐步健全，生態(tài)文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支持更加有力，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)文明國際傳播力和影響力顯著提升。

零碳解讀：《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對生態(tài)文化建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、文聯(lián)、作協(xié)等部門要加強(qiáng)合作，形成推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。同時(shí)，要在人才培養(yǎng)、鼓勵社會資金參與等方面加強(qiáng)保障，組織開展生態(tài)文化建設(shè)試點(diǎn)和成效評估工作。

2. 兩部門部署全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境

國家發(fā)展改革委和國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》，明確到2029年，我國基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，我國“獲得電力”國際競爭優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，人民群眾辦電用電獲得感滿意度持續(xù)增強(qiáng)。

零碳解讀：國家發(fā)展改革委和國家能源局將強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體協(xié)調(diào)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌做好全國深化提升“獲得電力”服務(wù)水平工作。各省級能源（電力）主管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)和供電企業(yè)將分別履行相應(yīng)職責(zé)，確保相關(guān)任務(wù)舉措落到實(shí)處。

3. 國家能源局：組織開展新型電力系統(tǒng)第一批試點(diǎn)工作

國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于組織開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)工作的通知》（簡稱《通知》）。其中提出，聚焦新型電力系統(tǒng)有關(guān)前沿方向，依托典型項(xiàng)目開展單一方向試點(diǎn)，依托典型城市開展多方向綜合試點(diǎn)，探索新型電力系統(tǒng)建設(shè)新技術(shù)、新模式，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得突破。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，先期圍繞構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、系統(tǒng)友好型新能源電站、智能微電網(wǎng)、算力與電力協(xié)同、虛擬電廠、大規(guī)模高比例新能源外送、新一代煤電等七個(gè)方向開展試點(diǎn)工作。

零碳解讀：《通知》提出，重點(diǎn)在國家樞紐節(jié)點(diǎn)和青海、新疆、黑龍江等能源資源條件好的非樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)，在科學(xué)整合源荷儲資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌地區(qū)存量及增量數(shù)據(jù)中心綠電需求和新能源資源條件，協(xié)同規(guī)劃布局算力與電力項(xiàng)目。通過探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應(yīng)”模式，提高數(shù)據(jù)中心綠電占比。通過算力負(fù)荷與新能源功率聯(lián)合預(yù)測、算力負(fù)荷柔性控制、智能化調(diào)度等技術(shù)，提升源荷協(xié)同水平，降低負(fù)荷高峰時(shí)段電網(wǎng)保障容量需求。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心余熱資源回收利用，提高能源使用效率。探索光熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電聯(lián)合運(yùn)行，提升穩(wěn)定供應(yīng)水平。

4. 國家鐵路局：在鐵路動力系統(tǒng)推廣“電/氫”技術(shù)路線

為加快鐵路機(jī)車綠色低碳轉(zhuǎn)型，保障老舊型鐵路內(nèi)燃機(jī)車動力源系統(tǒng)改造的有序開展，國家鐵路局組織編制《老舊型鐵路內(nèi)燃機(jī)車動力源系統(tǒng)改造管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），向社會公開征求意見。

其中提到，老舊型鐵路內(nèi)燃機(jī)車動力源系統(tǒng)改造，是將老舊型鐵路內(nèi)燃機(jī)車的化石燃料動力系統(tǒng)替換為“柴油機(jī)+動力蓄電池系統(tǒng)”“動力蓄電池系統(tǒng)”“氫燃料電池系統(tǒng)+動力蓄電池系統(tǒng)”等動力系統(tǒng)，具有更優(yōu)的能效和排放水平。根據(jù)《規(guī)定》，運(yùn)用狀態(tài)良好且有改造價(jià)值的老舊型鐵路內(nèi)燃機(jī)車可實(shí)施改造，原機(jī)車運(yùn)用年限原則上不超過20年。

零碳解讀：這些新型動力系統(tǒng)具有更優(yōu)的能效和排放水平。根據(jù)規(guī)定，改造機(jī)車運(yùn)用年限與原運(yùn)用年限累加計(jì)算。此外，機(jī)車所有人需加強(qiáng)動力電池的運(yùn)用安全管理，按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電及氫燃料加注等地面配套設(shè)備，并按國家相關(guān)規(guī)定回收處置動力電池。

5. 五部門發(fā)布通知：開展2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動

工業(yè)和信息化部等五部門日前發(fā)布通知，組織開展2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動。本次活動以“綠色、低碳、智能、安全——賦能新農(nóng)村，暢享新出行”為主題，旨在加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用短板，構(gòu)建綠色低碳、智能安全的鄉(xiāng)村居民出行體系。

零碳解讀：此次新能源汽車下鄉(xiāng)活動不僅有助于推動新能源汽車在鄉(xiāng)村地區(qū)的普及，還將助力鄉(xiāng)村振興和綠色低碳出行，進(jìn)一步帶動農(nóng)村地區(qū)汽車營銷、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

6. 國家能源局：新型儲能等，豁免電力業(yè)務(wù)許可證

6月3日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可管理更好服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施意見》。文件明確，優(yōu)化資質(zhì)許可管理制度。支持電力領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，除另有規(guī)定外，原則上將分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲能、智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營主體納入電力業(yè)務(wù)許可豁免范圍。合理壓減承裝（修、試）電力設(shè)施許可等級，科學(xué)調(diào)整準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

零碳解讀：這一措施有助于支持電力領(lǐng)域的新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)為新興能源項(xiàng)目提供更靈活的準(zhǔn)入條件。同時(shí)，這將大大簡化相關(guān)項(xiàng)目的審批流程，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，激發(fā)市場活力，推動我國電力行業(yè)朝著更加高效、綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。

B.行業(yè)動態(tài)

7. 《鋰離子電池編碼規(guī)則》國標(biāo)發(fā)布，適用于儲能電池

6月2日，為加強(qiáng)鋰離子電池全生命周期安全與質(zhì)量管理，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）近日批準(zhǔn)發(fā)布《鋰離子電池編碼規(guī)則》（GB/T 45565—2025），并將于2025年11月1日起實(shí)施。

該標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國工業(yè)和信息化部提出，歸口于中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，由比亞迪、寧德時(shí)代、億緯鋰能、海博思創(chuàng)等18家單位共同起草，規(guī)定了鋰離子單體電池、鋰離子電池模塊、鋰離子電池包、鋰離子電池簇與鋰離子電池系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱為鋰離子電池）的編碼規(guī)則，包括編碼對象、編碼結(jié)構(gòu)組成、編碼結(jié)構(gòu)表示方法、編碼標(biāo)識等。適用于消費(fèi)型鋰離子電池、大動力型鋰離子電池（汽車用動力型鋰離子電池除外）、小動力型鋰離子電池、儲能型鋰離子電池的編碼。

零碳解讀：通過賦予每個(gè)新生產(chǎn)電池唯一身份編碼，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)端到回收端的全生命周期流程管控，為產(chǎn)品溯源和行業(yè)監(jiān)管提供重要參考依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)有助于打破鋰電池從生產(chǎn)到回收的“盲盒模式”，確保每一塊電池能夠被精準(zhǔn)追蹤與管理，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，淘汰劣質(zhì)電池。面對歐盟《新電池法》的全面實(shí)施，中國電池企業(yè)可以通過符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品編碼規(guī)則，更好地適應(yīng)國際市場的要求，破除貿(mào)易壁壘。

8. 《綠色數(shù)據(jù)中心評價(jià)》正式實(shí)施

6月1日，我國首部數(shù)據(jù)中心綠色化評價(jià)方面國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色數(shù)據(jù)中心評價(jià)》正式實(shí)施，標(biāo)志著在國家層面綠色數(shù)據(jù)中心評價(jià)有標(biāo)可依，為我國數(shù)據(jù)中心的綠色低碳建設(shè)提供了明確指引。

《綠色數(shù)據(jù)中心評價(jià)》明確了數(shù)據(jù)中心在能源資源高效利用、綠色設(shè)計(jì)、綠色采購、綠色運(yùn)維、綠色服務(wù)等五大指標(biāo)上應(yīng)滿足的要求。這部標(biāo)準(zhǔn)，可以用于指導(dǎo)數(shù)據(jù)中心的綠色化建設(shè)、運(yùn)維和改進(jìn)，為行業(yè)內(nèi)常態(tài)化開展綠色數(shù)據(jù)中心測評與認(rèn)證工作提供依據(jù)。

零碳解讀：截至目前，我國已建成246家“國家綠色數(shù)據(jù)中心”，覆蓋通信、互聯(lián)網(wǎng)、能源、金融、智算等領(lǐng)域，最新一批“國家綠色數(shù)據(jù)中心”的電能利用效率（PUE）平均值已降至1.26。

9. 截至4月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)同比增58%

6月5日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國家能源局副局長宋宏坤和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)負(fù)責(zé)人介紹“深化提升‘獲得電力’服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境”有關(guān)情況，并答記者問。

宋宏坤介紹，近年來，中國可再生能源總體保持了高速度發(fā)展、高比例利用、高質(zhì)量消納的良好態(tài)勢，為保障電力供應(yīng)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。截至今年4月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到了20.17億千瓦，同比增長58%；風(fēng)電光伏合計(jì)裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦，歷史性超過了火電裝機(jī)。2024年中國可再生能源的新增裝機(jī)3.73億千瓦，約占電力新增總裝機(jī)的86%；可再生能源新增裝機(jī)已經(jīng)連續(xù)兩年突破了3億千瓦，在全球新增裝機(jī)的占比超過了50%。

零碳解讀：我國可再生能源不僅在裝機(jī)規(guī)模上快速增長，還在電力供應(yīng)中占據(jù)了重要地位。此外，國家能源局為提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，采取了一系列措施，包括統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化電網(wǎng)接網(wǎng)流程等。預(yù)計(jì)到2027年，全國新能源利用率將不低于90%。

C.全球資訊

10. 國際能源署：2025年全球能源投資將達(dá)3.3萬億美元

國際能源署（IEA）6月5日表示，盡管經(jīng)濟(jì)不確定性和地緣政治緊張局勢加劇，清潔能源投資的激增預(yù)計(jì)將推動2025年全球能源投資達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.3萬億美元。

零碳解讀：這一增長主要得益于清潔能源支出的激增，其中可再生能源、核能和能源儲存等清潔能源技術(shù)的投資預(yù)計(jì)將達(dá)到2.2萬億美元，是化石燃料投資的兩倍。相比之下，石油和天然氣投資預(yù)計(jì)將下降，受油價(jià)和需求預(yù)期降低的推動，2025年上游石油投資預(yù)計(jì)將下降6%。

二、專題碳討

從“拼團(tuán)”到“專線”，綠電直連新政破解消納難與碳壁壘雙命題

5月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分兴岬降木G電直連是指風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實(shí)現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。

“點(diǎn)對點(diǎn)”直連，實(shí)現(xiàn)綠電“專供專銷”，終于迎來重大制度突破，并第一次在國家層面獲得制度性認(rèn)可。

圖/ic

從遠(yuǎn)輸?shù)浇茫壕G電直連重塑新能源消納生態(tài)

近年來，隨著我國新能源躍升式發(fā)展，新能源消納壓力逐年遞增，在遠(yuǎn)距離輸送的同時(shí)，通過綠電直連項(xiàng)目等探索新能源生產(chǎn)和消費(fèi)集成發(fā)展模式，挖掘就近就地消納需求，拓展新能源應(yīng)用場景，提高新能源資源利用效率。

比如說，在一些新能源資源豐富的地區(qū)，如西北、華北部分省份，風(fēng)光裝機(jī)占比已超過50%，開始超越傳統(tǒng)電網(wǎng)承載極限，棄電問題愈演愈烈。通過綠電直連，以“負(fù)荷+”的方式匹配新能源就地消納的特性，自發(fā)自用形成局部自平衡，能夠有效緩解這一問題。

不僅如此，近年來，傳統(tǒng)和新興高載能行業(yè)增綠減碳意愿強(qiáng)烈，多元化綠色用能需求不斷涌現(xiàn)，綠電直連項(xiàng)目能夠一定程度滿足用戶綠色低碳轉(zhuǎn)型需要。

《通知》還鼓勵用戶在自主申報(bào)并網(wǎng)容量、自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，通過提升靈活調(diào)節(jié)能力降低用電成本。過去，企業(yè)采購綠電需通過電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷，中間環(huán)節(jié)多、成本高。綠電直連相當(dāng)于為企業(yè)開通“綠電專線”，既降低用能成本，又能精準(zhǔn)核算碳減排量，一舉兩得。

從“綠電聲明”到“綠電確權(quán)”：碳壁壘破局在望

隨著全球碳關(guān)稅機(jī)制逐步落地，國際碳核算爭議正成為制約中國制造出口的關(guān)鍵障礙。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）要求進(jìn)口商申報(bào)產(chǎn)品全生命周期碳排放數(shù)據(jù)，而傳統(tǒng)綠電采購模式因電網(wǎng)混輸特性，往往難以提供精準(zhǔn)的綠電溯源證明，導(dǎo)致企業(yè)在國際碳核算中陷入被動。綠電直連模式的推廣，為這一困局提供了破題之鑰。  

《通知》首次明確了綠電直連的定義，“指風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實(shí)現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式”。同時(shí)按照負(fù)荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。并網(wǎng)型項(xiàng)目作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)。這一制度設(shè)計(jì)既回應(yīng)了歐盟對綠電直連的強(qiáng)制要求，也創(chuàng)新性地界定了“安全責(zé)任界面”，通過產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的物理切割的方式，創(chuàng)造了“物理隔離+市場聯(lián)通”的雙軌機(jī)制，既保障了公共電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，又賦予市場主體更大的自主權(quán)，將電力從“通用商品”升級為“低碳通行證”。

簡而言之就是，風(fēng)電、光伏等綠電從發(fā)電端到用戶端的全流程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈存證，形成不可篡改的綠電消納記錄。這種模式不僅滿足歐盟CBAM對綠電溯源“可測量、可報(bào)告、可核查（MRV）”的硬性要求，還能直接對接國際碳核算標(biāo)準(zhǔn)（如ISO 14064），為出口企業(yè)提供歐盟CBAM認(rèn)證硬憑證。

傳統(tǒng)綠電交易中，企業(yè)獲得的“綠證”或“消納憑證”僅能體現(xiàn)綠電的間接購買關(guān)系，無法證明實(shí)際用電的綠色屬性。而綠電直連通過物理專線輸送，徹底規(guī)避了公共電網(wǎng)中綠電與火電的混輸問題。

從“拼團(tuán)”到“專線”：催生“新能源+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)

在全球能源轉(zhuǎn)型與“雙碳”目標(biāo)的雙重驅(qū)動下，中國綠電市場正經(jīng)歷著從粗放式發(fā)展到精細(xì)化運(yùn)營的深刻變革。這一變革軌跡清晰可見：從早期的“綠電拼團(tuán)”模式，到如今“專線直供”的創(chuàng)新實(shí)踐，中國正在構(gòu)建一個(gè)規(guī)模超萬億的綠色能源新生態(tài)。

2021年，我國啟動綠色電力交易試點(diǎn)，開創(chuàng)了“綠電拼團(tuán)”這一中國特色交易模式。在這一階段，多個(gè)用電企業(yè)通過聚合需求，與新能源發(fā)電企業(yè)達(dá)成中長期購電協(xié)議。這種模式有效降低了單個(gè)企業(yè)的交易門檻和用能成本，初步建立了綠電市場化交易機(jī)制。

綠電直連，是綠電市場從“拼團(tuán)”到“專線”的嘗試，不僅是一場能源交易模式的變革，更是中國綠色低碳發(fā)展道路上的重要里程碑。它預(yù)示著，在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，中國綠色能源產(chǎn)業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

這對新能源產(chǎn)業(yè)來說，是重大利好。政策鼓勵風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，為新能源開發(fā)商提供新的市場機(jī)會，尤其是在并網(wǎng)受限地區(qū)。

總而言之，綠電直連模式通過促進(jìn)新能源就近消納、推動“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展、催生新型市場主體和商業(yè)模式以及助力高耗能企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，催生了“新能源+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這種模式不僅提高了新能源的利用效率，還推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和升級。

新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野

編輯 陳莉

校對 穆祥桐