根據(jù)正在公開征求意見的北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例修訂稿，北京擬規(guī)定騎乘電動(dòng)自行車應(yīng)佩戴合規(guī)的安全頭盔。

記者注意到，按照北京目前的相關(guān)法規(guī)條例，騎乘電動(dòng)自行車時(shí)佩戴頭盔僅屬于建議和倡導(dǎo)，但佩戴好頭盔的安全防護(hù)作用顯著，交管部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近八成的電動(dòng)自行車交通事故死亡原因?yàn)轱B腦損傷，正確戴頭盔可降低70%-80%的嚴(yán)重腦損傷風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國至少有26個(gè)省市地方立法強(qiáng)制性規(guī)定電動(dòng)自行車騎乘人佩戴頭盔。

當(dāng)下北京市民在騎行電動(dòng)自行車時(shí)佩戴安全頭盔的情況如何？近日，新京報(bào)記者走訪多地，經(jīng)過對(duì)5個(gè)區(qū)、7條道路的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上述點(diǎn)位通行的1273輛電動(dòng)自行車中，僅三成騎行者能夠佩戴好安全頭盔，其中，每天中午炎熱時(shí)段的頭盔佩戴率不足兩成。在騎行者群體中，超七成的外賣配送員能自覺佩戴好安全頭盔，佩戴比例明顯高于其他騎行者。目前，部分外賣平臺(tái)已采取了手機(jī)攝像頭隨機(jī)抽檢的方式進(jìn)行監(jiān)管。

7月14日18點(diǎn)，東三環(huán)雙井路口，大量電動(dòng)自行車騎行者未佩戴安全頭盔。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

實(shí)地探訪多個(gè)路段，電動(dòng)自行車騎行者僅三成戴頭盔

近日，新京報(bào)記者在朝陽、海淀、東城、西城、豐臺(tái)等多地探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在探訪的全部點(diǎn)位中，共通行電動(dòng)自行車1273輛，其中騎行者佩戴頭盔的有411輛，頭盔佩戴率約為32.2%，但較2020年“一盔一帶”行動(dòng)剛剛開始時(shí)有了明顯的提升。另外從數(shù)據(jù)上看，在早晚高峰時(shí)段，騎行者佩戴安全頭盔的比例也要高一些。

7月14日上午10點(diǎn)30分至10點(diǎn)40分間，東三環(huán)中路輔路南向北方向，共通行電動(dòng)自行車395輛，其中騎行者佩戴頭盔的有85輛，佩戴比例約為21.5%。

7月16日早上8點(diǎn)，東三環(huán)中路輔路，大量電動(dòng)自行車者未佩戴頭盔。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

同日，在廣渠門外大街西向東方向，晚上5點(diǎn)50分至6點(diǎn)間，通行電動(dòng)自行車157輛，其中騎行者佩戴頭盔的有56輛，佩戴比例約為35.6%。

而東三環(huán)中路輔路南向北方向，晚上6點(diǎn)20分至6點(diǎn)30分，通行電動(dòng)自行車221輛，其中騎行者佩戴頭盔的有83輛，佩戴比例約為37.5%。

7月14日18點(diǎn)30分，東三環(huán)中路輔路南向北方向，不少電動(dòng)自行車騎行者未佩戴頭盔。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

記者從交通部門了解到，目前北京市電動(dòng)自行車在整體交通出行中的占比已達(dá)14%，出行集中在中短距離范圍，但與共享單車主要接駁地鐵站的出行特征不同，電動(dòng)自行車平均每次出行距離約為4.4公里。因此有不少出行者是完全依賴電動(dòng)自行車進(jìn)行通勤。

近年來不少通勤者已經(jīng)日漸養(yǎng)成了佩戴安全頭盔的習(xí)慣。如果不是刮風(fēng)下雨這樣的惡劣天氣，家住雙井在太陽宮上班的市民王先生基本上每天都騎電動(dòng)自行車上下班，這樣可以避開東三環(huán)的擁堵，也不用去地鐵10號(hào)線里排長隊(duì)。從2023年開始，王先生騎車時(shí)也開始戴上了頭盔。“主要是身邊的朋友慢慢都開始戴，家人也經(jīng)常叮囑自己注意安全?！蓖跸壬f。

7月16日早高峰，東三環(huán)雙井橋路口，約三成電動(dòng)車騎行者佩戴了頭盔。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

家住北京西邊的張女士說，幾乎每天靠電動(dòng)自行車通勤，出行十分便利。因?yàn)槁烦滩惶h(yuǎn)，七八公里，夏天嫌悶熱和麻煩，不愛戴頭盔，而且頭盔很沉，又壓著耳機(jī)，車上沒有放置頭盔的車箱，走到哪兒拎到哪兒。不過看到北京新出的征求意見稿，她認(rèn)為強(qiáng)制戴頭盔十分有必要，這是對(duì)每個(gè)人的安全負(fù)責(zé)，未來會(huì)按照要求佩戴頭盔。

部分外賣平臺(tái)隨機(jī)抽檢，超七成外賣員能自覺戴好頭盔

記者通過調(diào)查走訪還發(fā)現(xiàn)，外賣配送等職業(yè)騎手的頭盔佩戴率較高，在朝陽雙井、海淀蘇州街、東城區(qū)廣渠門等區(qū)域，超過七成的外賣員都會(huì)佩戴好安全頭盔。這主要是得益于交管部門相關(guān)安全宣傳的引導(dǎo)，以及外賣配送企業(yè)對(duì)外賣員的企業(yè)內(nèi)部管理約束機(jī)制。

7月14日，蘇州街輔路南向北方向，12點(diǎn)30分至12點(diǎn)40分間，通行電動(dòng)自行車110輛，其中騎行者佩戴頭盔的有55輛，佩戴比例為50%。

記者發(fā)現(xiàn)，該點(diǎn)位的頭盔佩戴率較高的原因主要是該路段周邊餐廳和寫字樓密集，又正值中午送餐高峰時(shí)段，路面上通行的電動(dòng)自行車以外賣電動(dòng)自行車為主，外賣騎手由于近年來交管部門持續(xù)宣傳引導(dǎo)和企業(yè)內(nèi)部的安全要求，其頭盔佩戴率要明顯高于其他騎行者群體。如果只統(tǒng)計(jì)該路段內(nèi)非外賣員騎行者的數(shù)據(jù)，在12點(diǎn)30分至12點(diǎn)40分間，蘇州街輔路南向北方向，通行電動(dòng)自行車42輛，其中騎行者佩戴頭盔的僅有5輛，佩戴比例約為11.9%。而該時(shí)段內(nèi)外賣員的頭盔佩戴率為73.5%。

類似的情況在其他點(diǎn)位也有所體現(xiàn)。7月14日晚上7點(diǎn)至7點(diǎn)10分，廣渠門內(nèi)大街西向東方向，通行電動(dòng)自行車275輛，其中騎行者佩戴頭盔的有75輛，佩戴比例約為27.2%。如果只統(tǒng)計(jì)該路段內(nèi)非外賣員騎行者的數(shù)據(jù)，在晚上7點(diǎn)至7點(diǎn)10分，廣渠門內(nèi)大街西向東方向，通行電動(dòng)自行車216輛，其中騎行者佩戴頭盔的有33輛，佩戴比例約為15.2%。而該時(shí)段內(nèi)外賣員的頭盔佩戴率為71.1%。

7月14日19點(diǎn)，東城區(qū)廣渠門內(nèi)大街，佩戴有安全頭盔的騎行者很少。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

多位來自不同平臺(tái)的外賣配送員告訴記者，目前，平臺(tái)都非常注意安全問題，每日上線接單前都需要進(jìn)行佩戴頭盔的人臉識(shí)別認(rèn)證。

記者了解到，也有外賣平臺(tái)推出了智能安全頭盔，可以直接監(jiān)測騎手的戴盔情況。同時(shí)，相關(guān)平臺(tái)也會(huì)采取調(diào)用手機(jī)攝像頭進(jìn)行隨機(jī)抽檢的方式，有時(shí)在騎手接單過程中的一兩秒內(nèi)就完成了視頻抽檢，這樣也避免了外賣騎手發(fā)現(xiàn)平臺(tái)要進(jìn)行監(jiān)測，再臨時(shí)戴頭盔的情況出現(xiàn)。

中午高溫時(shí)段頭盔佩戴率較低，是否有透氣又安全的頭盔？

近期，隨著北京的持續(xù)高溫，午間時(shí)段的頭盔佩戴率較低的情況也并不少見。7月14日下午，記者先后前往西三環(huán)中路輔路、宣武門外大街等道路進(jìn)行探訪，部分路段下午2點(diǎn)左右的電動(dòng)自行車頭盔佩戴率不足兩成。

下午2點(diǎn)20分至2點(diǎn)30分間，西三環(huán)中路輔路公主墳橋至蓮花橋路段，共通行電動(dòng)自行車90輛，其中騎行者佩戴頭盔的有15輛，佩戴比例約為16.7%；下午2點(diǎn)50分至3點(diǎn)間，西三環(huán)中路輔路六里橋至蓮花橋路段，共通行電動(dòng)自行車109輛，其中騎行者佩戴頭盔的有18輛，佩戴比例約為16.5%；下午3點(diǎn)半至3點(diǎn)40分間，宣武門西大街西向東方向內(nèi)，共通行電動(dòng)自行車116輛，其中騎行者佩戴頭盔的有24輛，佩戴比例約為20.6%。

午間高溫時(shí)段，頭盔佩戴率更低。7月14日14點(diǎn)，西三環(huán)中路，只有個(gè)別騎行者戴上了頭盔。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

而為了在戴好頭盔的同時(shí)實(shí)現(xiàn)防暑和避免過度出汗，外賣騎手們也有自己的辦法，他們會(huì)在頭盔內(nèi)再墊上一層吸汗的薄方巾，或者直接在頭上戴一個(gè)冰絲材質(zhì)的彈力頭巾，這樣即便出汗也不會(huì)弄臟頭盔，每天只需要清洗頭巾即可。

“但我們還是希望能有一些安全可靠又輕薄涼快的安全頭盔可供選擇?！庇浾咴谧咴L時(shí)，多位外賣配送員都向記者表達(dá)了這樣的訴求。

市場上是否有這樣的頭盔可供選擇呢？記者走訪了豐臺(tái)、朝陽等地多家電動(dòng)自行車銷售門店。

北京某品牌電動(dòng)自行車區(qū)域經(jīng)銷商告訴記者，符合國標(biāo)要求的夏款頭盔和冬款頭盔，其實(shí)區(qū)別不是太大，主要就是多了一些透氣孔，不過整體的厚度并不會(huì)明顯縮減，市場上有一些所謂的電動(dòng)自行車頭盔實(shí)際上是自行車頭盔，其達(dá)不到應(yīng)有的安全效果?！斑@種頭盔大家一眼就能看出來不安全，拿在手里輕飄飄的，其實(shí)就是在硬塑料里面墊了一層海綿泡沫。”不過他也表示，現(xiàn)在這些頭盔大多不會(huì)在門店線下售賣，主要集中在電商平臺(tái)。

朝陽區(qū)廣渠門外大街一家自行車行內(nèi)售賣有夏季款的頭盔，其厚度并未與秋冬款有明顯差異，只是多了一些透氣孔，商家表示，這主要是為了符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

記者注意到，從2023年7月1日開始，《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》GB811-2022（即頭盔“新國標(biāo)”）正式實(shí)施，“新國標(biāo)”在固定裝置穩(wěn)定性、佩戴裝置強(qiáng)度、吸收碰撞能量、耐穿透、護(hù)目鏡等方面都作出了明確規(guī)定。

在廣渠門外大街的一家電動(dòng)自行車門店，記者看到，該門店內(nèi)只有兩款其自有品牌的安全頭盔售賣，均為夏款，不過并沒有比冬款頭盔薄很多，只是在頭盔的前后多了數(shù)個(gè)透氣孔。該門店的經(jīng)營者表示，現(xiàn)在的頭盔都有安全標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)效果要過關(guān)，他們銷售的頭盔首先得符合安全要求，否則也不能售賣。

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我國至少已有26個(gè)省市立法強(qiáng)制性規(guī)定電動(dòng)自行車騎乘人佩戴頭盔

記者了解到，從2023年開始，北京市公安交管部門圍繞電動(dòng)自行車易發(fā)多發(fā)的交通違法，從避免事故發(fā)生、防范人身傷害的角度出發(fā)，在全市范圍內(nèi)組織開展了電動(dòng)自行車“五不一戴”交通安全主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)騎乘電動(dòng)自行車時(shí)正確佩戴安全頭盔就是其中的一項(xiàng)重點(diǎn)。

到目前為止，對(duì)于騎乘電動(dòng)自行車時(shí)佩戴頭盔的要求，北京市一直采取的是鼓勵(lì)、建議的措施，根據(jù)2018年起實(shí)施的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》，北京市鼓勵(lì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔，并未進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。

今年6月25日至7月24日，北京市公安局會(huì)同相關(guān)單位起草的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（修訂草案公開征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）向社會(huì)公開征集意見。記者注意到，在征求意見稿中，對(duì)頭盔使用的描述已經(jīng)調(diào)整成了“駕駛、乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)并且經(jīng)過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔”。

北京交管部門表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近八成的電動(dòng)自行車交通事故死亡原因?yàn)轱B腦損傷，正確戴頭盔可降低70%-80%的嚴(yán)重腦損傷風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國至少有26個(gè)省市地方立法強(qiáng)制性規(guī)定電動(dòng)自行車騎乘人佩戴頭盔。從出臺(tái)法規(guī)的地區(qū)看，頭盔佩戴率與安全防護(hù)效果均有明顯提升。

根據(jù)戴頭盔保安全的國際共識(shí)，綜合社會(huì)各界的意見，參考外省市做法，北京在條例修訂草案中，將現(xiàn)有條例中的倡導(dǎo)性條款修改為強(qiáng)制性規(guī)定，要求騎乘電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)戴頭盔，保障生命安全。待新規(guī)出臺(tái)后，對(duì)未按規(guī)定戴頭盔的，公安交管部門將依法處警告或者10元以上、50元以下罰款。

新京報(bào)記者 裴劍飛

編輯 張磊 校對(duì) 付春愔