持續(xù)一周的沖突導致數(shù)百人死亡后，敘利亞總統(tǒng)府于7月19日宣布了一項新的?；饏f(xié)議，稱此舉是為了“避免敘利亞人流血，維護敘利亞領(lǐng)土的統(tǒng)一，保護敘利亞人民的安全”。
一周前，敘利亞南部蘇韋達省的德魯茲人與當?shù)刎惗家虿柯浔l(fā)流血沖突，敘利亞安全部隊介入后也未能停止沖突。隨后，以色列以保護德魯茲人為由轟炸了蘇韋達省和敘利亞首都大馬士革，導致局勢進一步升級。
敘利亞政權(quán)領(lǐng)導人艾哈邁德·沙拉指責以色列在敘利亞制造沖突和爭端，并“試圖將敘利亞拖入戰(zhàn)爭”。隨后，包括約旦、阿聯(lián)酋等在內(nèi)的中東11國發(fā)表聯(lián)合聲明，反對外國干涉敘利亞事務，支持敘利亞安全、統(tǒng)一、穩(wěn)定和主權(quán)完整。
作為以色列最重要盟友的美國，在敘利亞問題上和以色列存在明顯分歧。美國方面18日晚宣布，敘利亞和以色列達成了?；饏f(xié)議。然而，外界認為，這份?；饏f(xié)議相當脆弱。最新報道顯示，7月20日，蘇韋達省部分地區(qū)仍有戰(zhàn)斗。
對于敘利亞政權(quán)領(lǐng)導人沙拉而言，蘇韋達省沖突凸顯了他執(zhí)掌敘利亞這個中東國家的現(xiàn)實困境。在推翻統(tǒng)治敘利亞超過半個世紀的阿薩德政權(quán)、結(jié)束近14年內(nèi)戰(zhàn)后，沙拉仍面臨著部族矛盾突出、武裝割據(jù)不斷、外部勢力強勢干預等諸多難題。
脆弱的停火
位于敘利亞西南部的蘇韋達省，近日成為全球矚目的一個焦點地區(qū)。總部設在英國的“敘利亞人權(quán)觀察組織”7月20日表示，過去一周，蘇韋達省武裝沖突及以色列對敘空襲，已導致超過1000人死亡。
這場沖突的源頭，是德魯茲人和貝都因部落之間長期的矛盾。而引爆此次流血沖突的，是德魯茲商人遭貝都因武裝分子綁架。7月13日起，雙方爆發(fā)了激烈的武裝沖突。敘利亞安全部隊隨后介入調(diào)停，但一些德魯茲人認為敘安全部隊偏袒貝都因部落，幫助貝都因部落打擊德魯茲民兵，各方矛盾進一步激化。
當?shù)貢r間2025年7月16日，敘利亞大馬士革，以色列對敘“總統(tǒng)府”附近地區(qū)和敘“總參謀部”大樓等地發(fā)動空襲。圖/IC photo
7月15日，以色列軍事干預這場沖突，對貝都因武裝和敘利亞安全部隊實施了空襲，理由是“保護德魯茲人”。 7月16日，以色列軍方擴大了襲擊范圍，襲擊了位于大馬士革的敘利亞國防部和軍隊總部。敘利亞衛(wèi)生部表示，此次襲擊至少導致3人死亡、34人受傷。
以色列對敘利亞的空襲引發(fā)多方譴責。聯(lián)合國秘書長古特雷斯16日通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對敘利亞南部的暴力事件“持續(xù)升級感到震驚”，并“明確譴責一切針對平民的暴力行為”。古特雷斯還譴責以色列對蘇韋達、德拉和大馬士革市中心的“升級空襲”。
海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）當天也發(fā)表聲明，強烈譴責以色列對敘利亞的襲擊，稱以軍襲擊侵犯了敘利亞的主權(quán)，違反了國際法和相關(guān)準則，對地區(qū)安全與穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重威脅。
以色列的盟友美國，也表達了對敘利亞局勢的擔憂。7月16日，美國國務卿魯比奧表示，美國一直在與以色列和敘利亞保持溝通，并已就當晚結(jié)束“這一令人不安和恐懼的局勢”的具體步驟達成一致。魯比奧還說，這是敘利亞和以色列之間的“誤會”。
敘利亞國家通訊社薩那通訊社報道稱，當天晚間，敘利亞政府宣布，已與德魯茲派宗教領(lǐng)袖達成新的停火協(xié)議，其軍隊已開始從蘇韋達省撤軍。
然而，沖突并未停止。據(jù)新華社援引敘利亞媒體報道，7月17日下午，德魯茲武裝派別在停火后對貝都因人實施報復，當?shù)鼐謩菰俅螑夯⒗麃喺?quán)18日說，將向蘇韋達省專門派遣一支部隊，以化解武裝沖突，同時采取政治和安全措施使局勢盡快恢復平靜。
7月19日凌晨，美國駐土耳其大使兼敘利亞問題特使湯姆·巴拉克表示，在美國支持下，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和敘利亞政權(quán)領(lǐng)導人沙拉已同意在敘南部?；?，停火得到土耳其、約旦等鄰國支持。巴拉克還呼吁敘利亞德魯茲人、貝都因人以及敘利亞遜尼派放下武器，與其他少數(shù)群體一道建立一個全新的、統(tǒng)一的“敘利亞身份認同”，從而與鄰國實現(xiàn)和平與繁榮。
隨后，敘政府也宣布“立即、全面”?；稹Ｉ忱?9日在一份聲明中呼吁各方尊重這份?；饏f(xié)議，以“確保敘利亞穩(wěn)定，停止流血”。聲明稱，敘利亞安全部隊已被派駐各地，從而確保?；饏f(xié)議的實施。但有報道稱，蘇韋達省省會蘇韋達市雖已由德魯茲人控制，其他地區(qū)的戰(zhàn)斗仍在持續(xù)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所副所長秦天在接受新京報記者采訪時表示，目前美國斡旋達成的以敘?；饏f(xié)議仍比較脆弱，敘利亞南部沖突隨時有可能再起?！斑@場沖突涉及多方，德魯茲人、貝都因部落、敘利亞政府以及以色列，任何一方覺得不滿了，都有可能導致沖突再次爆發(fā)?！?/p>
他進一步指出，敘利亞政府目前處于弱勢狀態(tài)，無法有力控制住全國局勢，地方性沖突仍有可能再起。與此同時，以色列不希望敘利亞安全部隊深入敘利亞南部——這里靠近以色列邊境，因此以色列也有可能尋找借口繼續(xù)空襲敘利亞。
持續(xù)的沖突和以色列的空襲已在當?shù)匾l(fā)人道主義危機。新華社援引國際移民組織7月18日的數(shù)據(jù)說，此次敘利亞南部沖突已造成超過7.9萬人流離失所。僅在7月17日一天，就有超過2萬人逃離家園。
以色列的“野心”
“不幸的是，這一切都早有預兆。下一個會是哪個首都？”當?shù)貢r間7月17日，伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊在社交媒體上發(fā)文譴責以色列空襲敘利亞首都大馬士革，稱“世界必須團結(jié)起來終結(jié)以色列瘋狂的侵略行為”。
6月13日，以色列空襲了伊朗首都德黑蘭，由此引發(fā)了一場“十二日戰(zhàn)爭”。美國也卷入其中，打擊了伊朗的三處核設施，引發(fā)外界對于伊核問題的進一步擔憂。僅僅一個月后，以色列空襲了敘利亞首都大馬士革，理由是保護在敘利亞的德魯茲人。
德魯茲人是阿拉伯人的一支，主要生活在敘利亞、黎巴嫩、以色列以及被以色列占領(lǐng)的戈蘭高地等地。目前，大約100萬德魯茲人中，有一半生活在敘利亞。但在敘利亞，德魯茲人屬于少數(shù)族裔，大約只占到敘利亞總?cè)丝诘?%。
值得關(guān)注的是，德魯茲人雖然屬于阿拉伯人，但外界認為以色列的德魯茲人基本忠于以色列國，還有許多德魯茲人進入以色列軍隊、議會任職。根據(jù)以色列中央統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，目前大約有15.2萬德魯茲人生活在以色列和以色列占領(lǐng)的戈蘭高地。
當?shù)貢r間2025年7月19日，戈蘭高地馬吉達勒沙姆斯(Majdal Shams)附近，敘以邊境緩沖區(qū)內(nèi)執(zhí)行巡邏任務的以色列士兵。圖/IC photo
在敘利亞長達近14年的內(nèi)戰(zhàn)中，德魯茲人在敘利亞南部發(fā)展出了自己的武裝。據(jù)報道，去年12月阿薩德政權(quán)倒臺后，德魯茲人一直反對新政權(quán)在敘利亞南部實施統(tǒng)治，也拒絕將武裝力量合并至敘利亞軍隊中。以色列則利用這一點，尋求與在蘇韋達省占多數(shù)的德魯茲人合作，以建立其所謂的“防御區(qū)”。
此次蘇韋達省爆發(fā)沖突后，內(nèi)塔尼亞胡向以色列的德魯茲人發(fā)布了視頻講話，他將他們稱為“我的兄弟們”，呼吁他們不要進入敘利亞西南部支持敘利亞的德魯茲民兵武裝。他說，“我們正在采取行動，拯救我們的德魯茲兄弟，消滅支持（敘利亞）政權(quán)的幫派?！?/p>
中國社科院西亞非洲研究所研究員余國慶在接受新京報記者采訪時表示，此次敘利亞南部沖突原本是一場內(nèi)部紛爭，但以色列從中看到了某種擴大戰(zhàn)略生存空間的“機會”，從而以支持德魯茲人的借口卷入其中。
余國慶指出，自2023年10月新一輪的巴以沖突爆發(fā)開始，以色列一直試圖利用周邊局勢的變化來擴大自身的戰(zhàn)略生存空間，以期改善以色列的周邊安全環(huán)境?！安还苁菍由车貛ЧR斯的打擊，還是對黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝以及敘利亞的空襲，以色列一直在謀求長期改善并擴大以色列的生存空間?！?/p>
此次襲擊被認為是自2024年12月以來，以色列在敘利亞最嚴重的升級行動。當時，敘利亞“一夜變天”，在敘利亞掌權(quán)五十余年的阿薩德政權(quán)倒臺，反政府武裝控制了大馬士革，以色列趁此機會摧毀了敘利亞全國數(shù)百處軍事設施，并占領(lǐng)了戈蘭高地一個由聯(lián)合國巡邏的緩沖區(qū)。
外界分析認為，以色列多次襲擊敘利亞，目的是阻止敘利亞新政府建設其軍事能力——以色列將其視為對以色列安全的潛在威脅。7月16日，以色列對大馬士革發(fā)動襲擊后不久，以色列國防部長卡茨在社交媒體上寫道，對大馬士革的“警告”已經(jīng)結(jié)束，“痛苦的打擊”即將到來。
17日，內(nèi)塔尼亞胡稱，以色列在敘利亞設定了兩條“紅線”，一是實現(xiàn)大馬士革以南地區(qū)的非軍事化，范圍從戈蘭高地延伸至德魯茲山；第二條“紅線”是保護敘利亞境內(nèi)的德魯茲人。他說，敘政權(quán)領(lǐng)導人沙拉違反了這兩條“紅線”，以色列對此“決不能接受”。
余國慶表示，在敘利亞，以色列實際上有著控制更多領(lǐng)土的野心。目前的戈蘭高地，就有三分之二領(lǐng)土被以色列控制?！叭ツ陻⒗麃唶鴥?nèi)政權(quán)更替后，以色列占領(lǐng)了戈蘭高地緩沖區(qū)，其實就已顯現(xiàn)出這一目的。此次蘇韋達省的沖突，距離以色列邊境也很近，因此它希望借此機會擴大在敘利亞南部的安全緩沖區(qū)。”
秦天同樣認為，以色列卷入敘利亞蘇韋達省沖突，背后有著更深層的戰(zhàn)略目標?！耙陨邢Ｍ屩苓叺恼?quán)都比較弱勢，至少不能對其安全形成威脅。此次通過轟炸阻止敘利亞安全部隊深入敘南部地區(qū)，其實也是希望讓敘利亞政權(quán)處于一個相對弱勢的狀態(tài)，無法控制全國。”
以色列對于敘利亞過渡期政府一直持反對態(tài)度。內(nèi)塔尼亞胡此前曾將沙拉政權(quán)稱為“極端伊斯蘭政權(quán)”，認為其對以色列構(gòu)成了安全威脅。以色列外交部長吉迪恩·薩爾16日直接表示，以色列希望“維持敘利亞南部地區(qū)的現(xiàn)狀，并防止該地區(qū)出現(xiàn)針對以色列的威脅”。
沙拉的困境
對于掌權(quán)已半年的敘利亞政權(quán)領(lǐng)導人沙拉而言，蘇韋達省的危機，實際上是他上臺后面臨的種種挑戰(zhàn)的一個縮影。
去年12月8日前，沙拉還是敘利亞反對派“沙姆解放組織”領(lǐng)導人，他更廣為人知的名字是曾使用的化名“朱拉尼”。2024年11月底至12月初，沙拉領(lǐng)導的“沙姆解放組織”一路從伊德利卜打到了大馬士革，推翻了統(tǒng)治敘利亞超半世紀的阿薩德政權(quán)。
今年1月29日，沙拉正式擔任敘利亞過渡階段總統(tǒng)。3月13日，沙拉簽署“憲法宣言”，確認敘利亞過渡階段為期5年。他說，希望這能成為敘利亞人民“走向重建與發(fā)展的良好開端”。
敘利亞政權(quán)領(lǐng)導人艾哈邁德·沙拉。圖/IC photo
然而，對于飽經(jīng)戰(zhàn)亂之苦的敘利亞，重建與發(fā)展是一道難解之題。掌權(quán)之后，沙拉承諾團結(jié)敘利亞各宗族派系，并試圖收編所有武裝勢力，但敘利亞目前仍有各方勢力盤踞地方，各類沖突仍不時發(fā)生。有報道稱，今年3月，有上千名敘利亞阿拉維少數(shù)族裔人士被殺害。
“敘利亞是一個治理難度比較高的國家，因為其族群、教派的構(gòu)成非常復雜。身份認同上的差異，土地、資源上的爭奪，這些導致敘利亞各派系之間的矛盾非常突出，政府要實現(xiàn)有序的治理也就更加困難。”秦天指出。
敘利亞是一個多民族、多宗教的國家。從種族上來看，大約90%的人口是阿拉伯人，庫爾德人占到大約9%，其他還包括數(shù)量較少的亞美尼亞人、切爾克斯人和土庫曼斯坦人。從宗教上來看，大約74%的人口為遜尼派穆斯林，13%為阿拉維派等其他穆斯林，10%為基督教徒，3%為德魯茲派。過去近半個世紀，統(tǒng)治敘利亞的阿薩德家族來自人口占少數(shù)的阿拉維派。當時，敘利亞的宗族矛盾就很明顯。
秦天表示，如今的沙拉政權(quán)來自占人口多數(shù)的遜尼派，這就給敘利亞提出一個新問題——如何保護少數(shù)派的權(quán)益，實現(xiàn)各族群之間的團結(jié)?！斑@可能需要長期的磨合，在此期間，各種暴力沖突事件或許難以避免?！鼻靥煺f，尤其是對于沙拉政權(quán)而言，其控制力仍相當有限，很多時候更顯得有心無力。
本月17日，沙拉曾就蘇韋達省武裝沖突以及以色列空襲敘利亞發(fā)表講話，他表示，敘利亞目前面臨兩個選擇，要么以犧牲德魯茲人、破壞敘利亞和整個地區(qū)的穩(wěn)定為代價，同以色列開戰(zhàn)，要么讓更多德魯茲人清醒過來，維護國家利益。沙拉說，“我們并非懼怕戰(zhàn)爭，但我們優(yōu)先考慮敘利亞人民的利益?！?/p>
余國慶表示，沙拉掌權(quán)之后一直想要收編各個地方部族的武裝力量，建立一個統(tǒng)一的中央安全體系，但類似南部德魯茲人、北部庫爾德人等背后都有外國勢力支持，沙拉政權(quán)想要做到這一點非常困難。
“從此次蘇韋達省的沖突就可以看到，沙拉政權(quán)想要出兵控制蘇韋達省，但又無力與以色列直接對抗，最后只能撤退?！庇鄧鴳c說，這其實反映出，沙拉政權(quán)在控制敘利亞地方部族武裝方面面臨很大的困境。
不過，外界大都認為，沙拉政權(quán)的穩(wěn)定性短期內(nèi)不會受到太大影響。秦天表示，一方面，此次沖突仍屬于地方性的沖突，另一方面，沙拉政權(quán)基本得到了國際社會的認可?！耙陨须m然一直對沙拉政權(quán)持批評態(tài)度，但美國實際上傾向于讓敘利亞穩(wěn)定下來，因此以色列也無法完全不顧美國的想法對敘利亞采取行動?！?/p>
美國總統(tǒng)特朗普上臺后，采取了一系列的舉措，緩和與敘利亞的關(guān)系。5月14日，特朗普在出訪中東期間，在沙特首都利雅得與沙拉舉行了會談，令外界大感意外。5月23日，美國財政部和國務院宣布解除對敘利亞的一系列經(jīng)濟制裁措施。美媒報道稱，白宮方面對以色列近期空襲敘利亞也非常不滿，有官員形容內(nèi)塔尼亞胡為“瘋子”。
秦天指出，從美國的視角來說，其樂見伊朗、俄羅斯支持的阿薩德政權(quán)倒臺，希望看到一個不同于阿薩德政權(quán)的力量崛起，因此對沙拉掌權(quán)樂見其成。此外，從美國的中東戰(zhàn)略來看，其并不愿意在敘利亞投入太多精力，希望有一個相對穩(wěn)定的政權(quán)維持住敘利亞的秩序，從而進一步推動以色列和阿拉伯世界和解?！斑@也是特朗普政府積極推動解除對敘利亞制裁的原因。”秦天說。
然而，蘇韋達省的沖突還有可能再起，敘利亞國內(nèi)局勢不穩(wěn)的狀態(tài)也很可能還會持續(xù)?！耙粋€重要原因是，以色列沒有放棄控制敘利亞南部某些區(qū)域的野心，敘利亞南部的沖突就仍有可能再次爆發(fā)?！庇鄧鴳c說，即使南部地區(qū)沖突止息，敘利亞其他地區(qū)也有可能爆發(fā)類似的部族沖突，“整體來說，敘利亞短期內(nèi)仍難以徹底穩(wěn)定下來?！?/p>
難題留給了42歲的沙拉。
新京報記者 謝蓮
編輯 胡杰 校對 李立軍
