▲9月1日上午，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議在天津梅江會(huì)展中心舉行。新京報(bào)記者 王飛 攝
據(jù)央視新聞報(bào)道，9月1日上午，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議在天津梅江會(huì)展中心舉行。國家主席習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。其中提到，盡快建成上海合作組織開發(fā)銀行，為成員國安全和經(jīng)濟(jì)合作提供更有力支撐。
15年前，在上合組織成員國第九次總理會(huì)議上，中國提出要研究成立上合組織開發(fā)銀行，探討共同出資、受益的新方式。當(dāng)時(shí)的一個(gè)重要背景是，美國次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，需要在金融領(lǐng)域嘗試新的合作，彌補(bǔ)全球性金融機(jī)構(gòu)作用的不足，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
因?yàn)榉N種原因，該銀行一直未能成為現(xiàn)實(shí)。但在當(dāng)前地緣政治博弈不斷加劇的大背景下，加快推進(jìn)上合組織開發(fā)銀行的意義，已經(jīng)超越為成員國間經(jīng)貿(mào)合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長期穩(wěn)定的資金支持的基本功能，更重要的是能夠降低對外部國際金融機(jī)構(gòu)的依賴，提升上合組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。
俄烏沖突爆發(fā)和持續(xù)化，正在推動(dòng)國際格局的重新陣營化。美西方對俄羅斯的金融制裁不斷加劇，讓世界既看到金融武器的強(qiáng)大，也看到過度依賴西方金融秩序的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
在7月份歐盟通過對俄第18輪制裁方案中，兩家中國銀行被列入制裁清單。這也意味著，一個(gè)國家即便保持中立地位，也可能會(huì)被迫卷入地緣政治斗爭中，進(jìn)而遭遇來自西方國家的金融制裁。這凸顯出西方金融霸權(quán)的霸道，也揭示出世界需要新的制度性金融安排來對沖西方國家的金融霸權(quán)。
可以預(yù)見，上合組織開發(fā)銀行一旦成立，首先會(huì)賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為成員國間的能源、交通、通信等跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供金融支持，直接推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資便利化，加速成員國間的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
其次，上合組織開發(fā)銀行能夠極大增強(qiáng)成員國的金融自主性，特別是幫助成員國減少對世界銀行、國際貨幣基金組織等傳統(tǒng)西方國家主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)的依賴：一方面，可以盡可能規(guī)避這些機(jī)構(gòu)的附加政治經(jīng)濟(jì)條件，為各國制定經(jīng)濟(jì)政策提供更大空間；另一方面，在必要情況下，規(guī)避西方國家針對上合組織成員國施加的金融制裁。
這是為世界的和平與發(fā)展提供另外一種可供選擇的金融安排。所以，上海合作組織成員國能夠通過這個(gè)共同參與的金融平臺(tái)，深化成員國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益綁定，從“安全合作為主”向“安全與經(jīng)濟(jì)合作并重”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步鞏固上合組織的合作基礎(chǔ)和國際影響力。
80年前的布雷頓森林會(huì)議，奠定了戰(zhàn)后西方世界的國際秩序，其中金融領(lǐng)域最重要的制度性安排包括國際貨幣基金組織和世界銀行的建立。如今國際秩序的重新塑造，也將以金融領(lǐng)域的變化為開端。
上合組織開發(fā)銀行若能盡快建成，將推動(dòng)成員國之間的本幣結(jié)算，減少對美元、歐元等西方國家貨幣的依賴，增強(qiáng)人民幣在區(qū)域內(nèi)的影響力，削弱西方國家在全球金融治理中的霸權(quán)地位。
與此同時(shí)，上合組織開發(fā)銀行能夠很有效地為成員國之間的能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資支持，促進(jìn)中國與成員國之間的貿(mào)易和投資便利化，推動(dòng)“一帶一路”倡議在歐亞大陸的深入實(shí)施。
尤其是，上合組織成員國中不乏能源資源豐富的國家，如俄羅斯、哈薩克斯坦等，上合組織開發(fā)銀行可以加強(qiáng)和深化中國與這些國家在能源領(lǐng)域的合作，通過金融合作確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性，滿足中國和上合組織其他成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求。
期待上合組織開發(fā)銀行能夠早日從紙面概念，落地成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)大工具，進(jìn)而推動(dòng)全球金融體系向多極化方向發(fā)展。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 楊許麗
